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8月上旬美国众议院议长裴洛西访台，迄今余波荡漾。中国大陆认为该行严重违反了一中原则及侵犯主权，因此划定台湾周边海域6个地区，对台进行军事演习，而该6个地区皆为中国台湾地区维持对外往来，特别是煤、原油与天然气等能源输入的重要航道及港口，能源安全议题再度成为各界关心的焦点。此次中国大陆对台进行军演，让过去以来推动的「非核家园」能源政策，包括再生能源发电占比20%、燃气50%、燃煤30%目标，所呈现出来的脆弱性或风险性暴露无遗。其实，在此之前，不论是历年「全国工业总会」所公布的产业白皮书，或是近年「在台美国商会」所发表的白皮书无不指出，他们对中国台湾地区现行的能源政策，尤其是电力的供给安全极为担忧。净零排放为全球追求目标2021年11月，联合国气候变化纲要公约第26次缔约方高峰会议(COP26)在英国格拉斯哥举行的同时，全球接近50国承诺，2050年将达成「净零排放(Net-zero emission)」的目标，建议必须将核子发电纳入其能源政策的一环。依笔者看，不论是赞成核电持续运转以避免陷入缺电危机，并达到减少排碳降低空污的论述，或反对核电持续运转，充分利用再生能源，加速落实「非核家园」的要求，皆言之有道、论之有理；却忽略了将核心聚焦于中国台湾地区如何在既有的环境及条件下，找到最合适的能源配比，并提高能源的使用效率。中国台湾地区受到地狭人稠、资源贫乏等先天条件的限制，势必影响能源政策转型发展的空间。当局为了落实「非核」政策转型，将能源配比完全集中于再生能源、燃气、燃煤发电，完全忽略了在推动发展这些项目的过程中，除了必须通过环境影响评估审查之外，更应重视其所涉及的土地、运输、储存、天候、海象等环境因素的风险。先天限制难以落实非核先从太阳发电来说，由于中国台湾地区幅员狭小、土地不多，根本难以提供较大型面积的冗余空间作为太阳能的发电场域；尤其在夜晚、阴天或阳光辐射不足下，根本无法进行发电，更加降低其使用效率。从其他国家或地区的经验来看，一般不太可能完全利用太阳能作为基载发电；此外，使用如此之大面积电板，如果未来其后续回收废弃器材无法妥善处理，反将造成更严重的环保问题。再就风力发电而言，中国台湾地区发展「陆域」风力发电以来，除了涉及低频噪音问题之外，最为关键的因素是，在一年中可以透过风力发电的天候低于120天，其容量比率仅有30%。虽目前台湾当局利用全球主要「离岸」风电厂商来台投资的机会，促进技术生根发展离岸风电政策，在一年中透过风力发电的天候或许可以高于120天，但估计其容量比率仅有40%左右。亦即不论陆域，或离岸海域推动风力发电，仍需要克服噪音及天候限制。再者，天然气(LNG)发电方面，中国台湾地区缺乏自产天然气，必须透过进口，经由接收站供应，不论是进口所存在的国际因素，或是在兴建LNG接收站时不易通过环境影响评估审查，都会提高电厂投资的风险。例如：台塑公司曾经规划在麦寮南边公用码头设置LNG接收站，由于与码头原始核准的用途不同，造成搁置；台湾中油公司已通过环评审查在大潭兴建LNG接收站，但受到环保人士的不断抗议，被迫研拟替代方案，导致兴建进度延宕。此外，燃煤发电方面，目前燃煤电厂已达到超临界机组的地步，其技术进步颇快，却无法否认，燃煤发电所形成的增加空污，是PM2.5的重要来源之一。虽燃煤发电具有供应稳定、价格低廉的优势，但若比较燃煤发电与燃气发电的排碳，一吨燃气发电所产生的二氧化碳是一吨燃煤发电的约60%，以温室气体减量排放的立场加以评估，显示燃煤的排碳相对较高，与全球正在推动的「净零排放」目标背道而驰。采最适配比降低能源风险回顾1970年代两次石油危机在冲击全球经济的同时，许多发达国家依据其所具有的环境条件，开始调整能源结构，除提高既有水力、燃煤、核能等能源发电效率外，也透过最合适的能源配比规划积极发展，包括：天然气、太阳能、风力、地热、潮汐等多元能源发电，以降低能源的风险。另一方面，从此次俄乌战争造成的能源冲击中可发现，在维护国家安全的前提考虑下，发达国家并未排除核能作为基载发电。很显然地，中国台湾地区推动再生能源发电取代核能发电，其实存在着先天的困难，加上进口燃气发电，更极易受到地缘因素、战争等国际因素的影响。因此，在能源政策的选择上，与其沦为民粹盲目追求「非核」的梦幻愿景，不如务实地评估在既有的环境条件下，借鉴发达国家的经验，重新规划包括燃煤、核能等发电在内的最适合能源配比，采取循序渐进的发展，以建立能源安全，也能确保经济持续成长。