从中长期来看,我国输配电价将基本保持稳定并小幅上涨
2022-01-30 12:04:02 来源:中国发展网
输配电价水平与电网投资显著相关,并带有明显的电网发展阶段特征,同时,受政策影响较大。我国输配电价与欧美等典型国家相比处于较低水平。近几年由于电网发展进入相对平稳期,在输配电价改革推动下,我国输配电价逐年降低。从中长期来看,我国输配电价将基本保持稳定并小幅上涨。
从价格水平来看,与欧美等典型国家相比较,我国输配电价处于较低水平。2020年,美国、中国、法国、德国等国家(地区)输配电价水平为0.018~0.088美元/(kW•h),平均输配电价0.041美元/(kW•h),我国的输配电价为0.027美元/(kW•h)]。
图1 2020年部分国家(地区)输配电价水平比较
从价格走势来看,市场化成熟国家输配电价保持高位稳定,我国电网建设从快速发展进入相对平稳期,近几年输配电价经政策调控逐年降低。2002年厂网分开以来,我国推进农网升级改造和县公司上划、加快了电网建设,输配电价持续上涨;2016以来,新一轮输配电价改革确立了“准许成本加合理收益”的输配电价机制,输配电价开始下降;2018年、2019年,我国连续降低一般工商业电价,出台了包括临时性降低输配电价、降低增值税措施、降低电网企业固定资产平均折旧率等措施,输配电价进一步降低;2020年,受新冠疫情影响,工商业电力用户统一按原到户电价水平的95%结算,基本由电网企业承担,我国输配电价进一步降低。2015-2020年累计降低3分钱/(kW•h)。
图2 部分国家近年输配电价走势比较
从中美对比来看,我国输配电价低于美国。由于电网改造和建设投资的增加,美国近十年来输配电价稳步上涨。我国输配电价保持较低水平的主要原因:一是我国电网实行统一规划与建设,电网行业具有典型的规模经济性;二是我国电网设施造价较低,相同电压等级输电线路造价,美国比中国高50%以上;三是我国电网成本管控较好,单位电量运维费较低;四是我国电网企业利润率远低于美国,电网净利率显著低于美国监管利润率。
图3 中美输配电价水平比较
从中长期来看,为支撑双碳发展,新能源大规模接入将一定程度上推高电网投资。综合考虑负荷增长、新能源消纳需求、电网资产寿命周期等影响,我国输配电价将基本保持稳定并小幅上涨。(国家发改委运行局供稿)
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