“双碳”发展是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对能源高质量发展提出更高要求。电力行业是实现“双碳”目标的主力军，搭建以新能源为主体的新型电力系统是着力点，电力系统将向更清洁、更高效、更经济的方向发展。电力系统结构改变将导致电力系统成本发生变化。结合国外发展经验以及我国发展现状，预计我国电力价格水平将呈以下变化趋势。

一是以往拉低我国电价水平主要因素的影响力将逐步减弱。随着能源加快转型、市场化改革推进、经济增长换挡降速，以往较低的发电成本、政策性降电价政策、较快的电量增速等拉低我国电价水平因素的影响将逐渐转弱。

二是在推动实现“双碳”目标过程中，我国电价水平均将上涨。风电、光伏等发电资源需大量可靠电源提供备用支撑从而保障系统安全运行，推高电价水平。例如，德国在总负荷保持基本平稳情况下，风电、光伏发电量占比从2002年的3%、1%均上升到15%以上，居民电价上涨超90%。再如，英国风电、光伏发电量占比持续上涨，总发电量占比超过30%，导致近12年居民电价上涨近60%。

三是我国电价中容量及辅助服务成本占比将明显上升。电力系统的环保成本（碳价）、安全成本（容量价格和辅助服务价格）逐渐以独立的形式在电价中体现，对终端用户电价的影响逐步显性化。以美国PJM为例，“辅助服务+容量市场”价格占批发市场总价格比例由2001年的10%左右上升至2021年的25%左右。德国居民电价中可再生能源附加（EEG）占比不断攀升，近十五年上涨了15%。

综合来看，我国电力价格水平上涨趋势明显，需提前做好产业布局管理，逐步减少高耗能低附加值项目开工建设。充分利用电价作为杠杆促进我国“双碳”发展及产业结构转型。（国家发改委运行局供稿）