据国家发展改革委网站消息 国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局四部门近日印发了《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。其中提出，在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划和建设中同步考虑5G网络建设，优化数据中心建设布局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。

方案提出，到 2025 年，数据中心和 5G 基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。5G基站能效提升 20%以上。数据中心、5G能耗动态监测机制基本形成，综合产出测算体系和统计方法基本健全。在数据中心、5G实现绿色高质量发展基础上，全面支撑各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，为实现碳中和奠定坚实基础。

方案提出六方面主要任务：

（一）强化统筹布局。在交通、能源、工业和市政等基础设 施的规划和建设中同步考虑 5G 网络建设。优化数据中心建设布 局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据 中心集群范围内。支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实 时算力需求，向西部风光资源富集、气候适宜的地区转移。鼓励 数据中心骨干企业率先完成布局落地。原则上，对于在国家枢纽 节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面 的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避 免数据中心盲目无序发展。

（二）提高算力能效。支持基础电信运营企业开展 5G 网络 共建共享和异网漫游，强化资源复用。加快推动老旧高能耗设备 退网和升级改造，推动智慧多功能灯杆建设。加快建设绿色数据 中心，发布国家绿色数据中心名单。新建大型、超大型数据中心 电能利用效率不高于 1.3，逐步对电能利用效率超过 1.5 的数据 中心进行节能降碳改造。对于区域内数据中心整体上架率（建成 投用 1 年以上）低于 50%的，不支持规划新的数据中心集群，不 支持新建大型和超大型数据中心项目。

（三）创新节能技术。鼓励使用高效环保制冷技术降低能耗。 支持数据中心采用新型机房精密空调、液冷、机柜式模块化、余 热综合利用等方式建设数据中心。推广制冷系统节能技术，优化 气流组织，逐步通过智能化手段提高与 IT 设备运行状态的动态 适配性。加快节能 5G 基站推广应用，支持碳化硅射频器件等高 效节能技术攻关，采用新工艺、新材料、新方案、新设计，降低 基站设备能耗。

（四）优化节能模式。鼓励在数据中心和 5G 网络管理中应 用人工智能技术，加强自动化、智能化能耗管理，提升整体节能 水平。支持在不影响用户体验的前提下，加强智能符号静默、深 度休眠、通道静默等技术在 5G 网络中的应用。鼓励探索利用具 备条件的闲置工业厂房，以及利用山洞、山体间垭口、海底、河 流湖泊沿岸等特殊地理条件发展数据中心，充分发挥气候水文和 地形地貌等自然条件天然优势，因地制宜促进数据中心节能降耗。

（五）利用绿色能源。鼓励使用风能、太阳能等可再生能源， 通过自建拉专线或双边交易，提升数据中心绿色电能使用水平， 促进可再生能源就近消纳。支持模块化氢电池和太阳能板房等在 小型或边缘数据中心的规模化推广应用。结合储能、氢能等新技 术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。支持具备条 件的数据中心开展新能源电力专线供电。统筹 5G 与可再生能源 分布式发电布局，对电源、空调等能耗系统积极推进去冗余简配， 严控废旧设施处理。

（六）促进转型升级。充分发挥数据中心、5G 在促进传统 行业数字化转型方面的重要支撑作用，推动煤炭、钢铁、水泥、 有色、石化、化工等传统行业加快“上云用数赋智”步伐，优化 管理流程，实现节本降耗。发布国家新型数据中心名单，打造算 力基础设施促进传统行业数字化转型标杆。鼓励西部能源充裕地 区围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等 偏劳动密集型产业，将“瓦特”产业转化为“比特”产业，依靠 产业跨越升级实现低碳绿色发展。