中国经济导报 中国发展网讯记者郭丁源报道10月29日上午，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，党中央、国务院高度重视全民健身公共服务体系建设。“十四五”规划《纲要》明确提出，“十四五”时期新建、改扩建1000个左右体育公园。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，完成“十四五”规划《纲要》确定的任务目标，国家发展改革委会同有关部门起草形成了《关于推进体育公园建设的指导意见》。出台《意见》，是顺应人民对高品质生活期待的内在要求，是打造全民健身新载体的重要举措，对于改善人民生活品质、提高城市生活品位、解决群众“健身去哪儿”的问题具有重要意义。

据介绍，这次7部门联合研究制定的《意见》，是一份含金量很高的政策性文件，主要包括6方面19条政策措施。主要内容和特点可以概括为“六有”。

一是有导向。《意见》支持建设的体育公园，具有鲜明的导向，可以归纳为“三个是”“三个不是”：一是支持建设把绿色作为鲜明底色的体育公园，不是钢筋水泥堆砌的体育公园；二是支持建设与自然生态融为一体的开敞式的体育公园，不是体育场馆聚合在一起的封闭式的体育公园；三是支持建设健身设施有机嵌入绿色空间的体育公园，不是健身设施过度侵占绿色空间的体育公园。

二是有标准。一方面是绿化率的标准，为确保绿色生态底色，《意见》要求体育公园绿化用地占公园陆地面积的比例不低于65%。另一方面是按照人口配置资源的标准，《意见》按照常住人口30万、30~50万、50万三档，对体育公园的建设面积、功能配置等指标予以了明确。主要目的是提高可操作性，指导各地合理确定建设规模。需要说明的是，以上要求都是指导性、倡导性的标准，不是强制性的建设标准，各地要在建设过程中因地制宜、实事求是、合理布局。

三是有重点。《意见》要求各地在推进体育公园建设过程中，注重与国家区域发展重大战略相衔接，优先在人口流入多、健身需求大、城镇化进程快的区域优先布局，把建设体育公园作为提高城市品位、完善城市绿地系统的重要举措，推进城镇留白增绿，推动体育公园拆墙透绿，打造人与自然和谐相处的城市发展新形态，使老百姓享有更多惬意的休闲空间。

四是有路径。1000个左右体育公园的任务目标，主要通过2个途径实现：一方面是新建，主要是在新建城区、郊区新城，结合城市留白增绿，同步规划、同步建设符合《意见》要求的体育公园。另一方面改扩建，对于老城区来说，主要是在现有的城市公园、郊野公园中，适当提高公园内铺装面积比例，有机融入体育元素，合理嵌入一定比例的健身设施，实现“旧瓶装新酒”。

五是有资金。《意见》重点强调了三种资金渠道：一是中央预算内投资，国家发展改革委已经把体育公园纳入“十四五”全民健身设施补短板工程，将安排中央预算内投资对符合条件的体育公园项目予以支持。二是体育彩票公益金，体育彩票公益金支持体育公园购置健身设施设备。三是开发性金融，中国农业发展银行将对各地符合条件的体育公园建设项目，予以优惠支持，开辟绿色办贷通道，优先安排调查审查审批，优先满足信贷规模，优先安排投放。

六是有任务。为确保1000个体育公园的任务目标落到实处，根据人口、县级行政区域数量、城镇化率、地理条件等因素，确定了各地建设体育公园的指导目标，作为《意见》附件同步印发。各地要根据指导目标，制定本地区体育公园建设方案，逐级将任务落实到位。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门全面落实《意见》，对各地体育公园建设情况进行监督检查和跟踪分析，确保各项任务落到实处，见到实效。