制度创新等力量“驱动”,广清一体化高质量发展
2021-07-09 10:55:32 来源:科技日报
广清一体化经过近10年的努力,成为广东区域合作的突出亮点。
近期,广东省委省政府印发实施了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》(以下简称《实施方案》)和《广清经济特别合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》),从制度创新、科技创新等方面,为广清一体化高质量发展注入新的动力。
7月8日,广东省政府新闻办举行“支持推动广清一体化高质量发展”新闻发布会,介绍“广清一体化”发展试验区和广清经济特别合作区建设等相关情况。
缘起:形成区域协调发展新格局
广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍,城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,要求全省下功夫解决城乡二元结构问题,加快推动乡村振兴,形成区域协调发展新格局,提高发展平衡性和协调性。
2018年底,省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署,出台了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》,明确提出要推进广清一体化高质量发展。
2019年11月,广东省委省政府出台《关于加快推进广清一体化高质量发展工作方案》,明确支持建设广清经济特别合作区;2019年12月,广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区范围,成为全国唯一一个选定所有试验任务的试验区。
今年2月,国家发展改革委批复广清接合片区实施方案,今年4月,省政府正式公布《实施方案》;今年5月,省委省政府正式批复了《总体方案》,广清经济特别合作区规划面积达112.5平方公里,将打造成为全省重大区域发展平台。
“这一系列政策文件的出台,以及国家城乡融合发展试验区和经济特别合作区建设的全面推进,将强有力地推动广清一体化高质量发展,对全省构建‘一核一带一区’区域发展格局,引领带动粤东西北地区融入粤港澳大湾区、促进城乡区域融合发展等,具有积极的示范意义。”朱伟说。
目标:合作区工业增加值达到百亿元规模
根据《总体方案》,到2025年,合作区工业增加值达到百亿元规模。到2035年,重点产业迈向价值链中高端,创新生态建设成效明显,与粤港澳大湾区互联互通基本实现,城乡二元结构得到有效破解,成为区域协调发展的典范。到2050年,创新要素高度集聚,产业高端化发展,公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体,成为高质量发展的示范区域。
广州市副市长黎明介绍,广州将突出“四个着力于”,即着力于全面支持经济特别合作区建设,着力于深入推进基础设施一体化,着力于强化产业发展一体化,着力于打造优质营商环境一体化,以加快合作区建设为重点,加速推进广清一体化更高质量发展。
清远市委常委、常务副市长双德会介绍,清远将继续以广清一体化全方位高质量发展为主抓手,优先推进基础设施一体化,推动清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。加快推进广清经济特别合作区建设,坚持“工作扭住项目干、要素围着项目转”。
他还透露,去年底召开的市委七届十一次全会,审议通过的市委“十大行动方案”305项任务清单,投资金额约3370亿元,其中涉及广清一体化的投资金额接近总投资额一半。
创新:聚焦11项试验任务进行改革探索
记者发现,制度创新、科技创新等成为广清一体化高质量发展重要“驱动”力量。
“要进一步强化改革创新。”朱伟说,大力支持广清接合片区在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下,聚焦11项试验任务进行改革探索,率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系;鼓励支持合作区在复制推广自贸区创新政策、促进城乡融合发展、干部人才激励、要素资源高效配置等方面改革创新,积极探索建立新型区域经济合作关系。
双德会表示,创新推进营商环境一体化,加快推动广州营商环境3.0向清远覆盖,拓展“广清通办”业务范围,实现广清两市政务服务无差别。
推进广清一体化高质量发展,广州市对科技创新作出明确部署。
黎明提出,发挥广州总部经济优势,构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式。
“发挥广州科教资源集聚优势,推动高等院校、科研院所和相关企业在清远设立分支机构,促进广州科技创新成果到清远转化。”黎明说,推动广州科技基础设施、专业技术服务平台、科技信息资源和大型科学仪器面向清远开放共享。(记者 龙跃梅)
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