在超预期突发因素带来严重冲击、二季度经济下行压力明显增大的背景下，上半年全国吸收外资仍实现较快增长。商务部最新数据显示，今年1—6月，我国实际使用外资达7233.1亿元，按可比口径同比增长17.4%。展望下半年，商务部表示，将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。

吸引外资较快增长

对于上半年实际使用外资数据，商务部表示，今年5月起实施了新修订的《外商投资统计调查制度》，上半年实际使用外资金额为包含银行、证券、保险领域的全口径数据，同比则为不含上述领域的可比口径。

除外资数据大幅增长外，我国引资结构也更加优化。制造业和高技术产业实现“双提升”，制造业实际使用外资增长54.8%，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%;高技术产业实际使用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。

主要投资来源地稳定增长。其中，美国、德国、英国实际投资分别增长26.1%、13.9%、13.4%(含通过部分自由港转投资)，韩国、中国香港地区实际投资分别增长37.2%、15.8%。高水平开放平台带动作用明显。

此外，上半年，21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元，增长16.8%，以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资。服务业扩大开放“1+4”示范试点地区的服务业吸收外资增长15%，占我国服务业引资比重达34.7%。230家国家级经开区吸收外资增长42.1%，占比达19.6%。

多措并举稳外资

上半年，商务部开展多方面工作稳外资。

实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步放宽外资市场准入。比如汽车制造领域，在全国范围取消了外资股比限制，有力提振了外国车企的投资信心。

在加大稳外资政策支持力度方面，商务部与发展改革委等11个部门报请国务院同意共同出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，多措并举支持制造业引进外资。

在帮扶外资企业解决实际问题方面，发挥重点外资项目工作专班作用，建立健全“四项机制”，提高服务效能，积极应对疫情不利影响，努力稳定产业链供应链，今年以来共推动解决外资企业反映的各类困难问题256项，保障企业稳定经营。

在推进外资大项目落地方面，印发关于做好重点外资项目服务保障、积极吸引外资的指导文件，督促各地完善工作机制、加大统筹力度，着力保障重点外资项目要素合理需求，推动一批重点项目加快建设和到资。1—6月，我国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%，占全国吸收外资比重达53.2%，带动作用明显。

在持续优化外商投资环境方面，组织完成与外商投资法不符的法规清理，推动废止、修订、制定法规文件520部，进一步完善了外资法治环境。同时落实外资企业国民待遇，维护外商投资合法权益。

做好招商安商稳商

对于下半年吸收外资走势，商务部外资司司长陈春江表示，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。“但要看到，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。首先是市场的机遇，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模、超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。第二是开放的机遇，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多了。第三是环境的机遇，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定;中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。”陈春江表示，“我们将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。”

据介绍，下半年，商务部将着重开展多方面工作，包括加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策;举办第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，力争引进一批新的外资项目;健全重点外资项目清单动态更新机制，推出新一批全国重点外资项目;推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措;发布2022年版《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。(陈 辰)