人口规模，是一座城市综合实力的重要体现。

5月27日，成都市第七次全国人口普查数据公布，以首次跨过“2000万+”门槛的姿态，成为中国第四个人口两千万级的城市。

对比2010年第六次人口普查数据，十年之间，成都人口增加约581.9万人，增长38.5%，成为深圳、广州之后，增加人口数量排名第三的城市。

如何看待成都这十年的人口发展特征?应对下个十年，成都在人口资源上最大的优势和挑战是什么?红星新闻记者采访了西南财经大学社会发展研究院人口研究所所长杨帆。

既抓机遇也练内功

成都人口发展趋势符合预期

“成都十年间人口发展最大的特点就是，增长迅速且规模庞大，应该说人口发展趋势符合预期，”杨帆表示。纵向来看，成都十年间常住人口增长了38.5%，同期四川和全国人口分别增长4.05%和5.38%;横向来看，成都已跻身“2000万人口城市俱乐部”，拥有这一规模人口的城市在世界范围内也不多见。

值得注意的是，“七普”成都常住人口已超过四川常住人口的1/4。“要理性看待这一现象，四川省内各市(州)的人口本来就是不平衡的，这种不平衡既与区域发展历程有关，也与自然地理条件有关;但必须承认的是，成都市在集聚人口方面的能力在不断增强。”杨帆认为，十年来成都常住人口占四川省常住人口的比重从18.80%上升到25.02%，成都市对人口的虹吸效应比较明显，这是抓住外部发展机遇和修炼好“内功”共同作用的结果。

一方面，新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等一系列国家战略的实施，提升了四川省在全国大局中的战略位势，成都作为四川省“一干多支”发展战略中的“主干”以及成渝地区双城经济圈的“中心城市”之一，人口集聚在情理之中。

另一方面，成都发展坚持全面体现新发展理念，在发展方式转变、城市空间格局优化和生活品质提升等方面取得喜人的成绩，一系列发展措施让城市不断刷新魅力值，增强了对人口的吸引力。杨帆认为，未来成都市将集聚更多来自全国范围内的人口。

与2010年第六次全国人口普查相比，“七普”成都市有19个区(市)县常住人口增加，增量排在前五位的依次为双流区、新都区、郫都区、龙泉驿区、温江区，传统意义上的主城区已并非人口流入的主要区域了。

“这是符合城镇化一般发展规律的，城镇化进入下半场，人口在城市间的再分布将成为常态，”杨帆表示，新流入都市圈的人口更多选择在城市中心以外的区域居住，以及城市中心人口向都市圈边缘方向迁移，这是城镇化中后期人口流动的主要模式，成都市人口增长的区域差异也与全市产业的布局及其调整有关。

成都已将上述区域纳入中心城区的范围，中心城区将是成都市未来人口集聚的主要载体。杨帆预测，未来成都市中心城区人口还会增加，这是成都市对人口虹吸效应的体现;处于都市圈边缘的区(市)县城镇化水平会继续提升，但在人口增长方面与中心城区相比处于相对弱势。

人口老龄化将是共同的挑战

从年龄构成情况看，成都市常住人口中，0~14岁人口为2780827人，占13.28%;15~59岁人口为14392861人，占68.74%;60岁及以上人口为3764069人，占17.98%，其中65岁及以上人口为2851183人，占13.62%。与2010年第六次全国人口普查相比，0~14岁人口的比重上升1.78个百分点，15~59岁人口的比重下降4.86个百分点，60岁及以上人口的比重上升3.08个百分点，65岁及以上人口的比重上升3.60个百分点。

虽然比重下降，但成都市劳动年龄人口规模依然庞大，成都市15~59岁人口规模超过了天津市的总人口。“成都市15~59岁人口比重高于全国63.35%的平均水平，说明从人口要素视角看成都这座城市仍具有较强的生产性，这也是较强人口竞争力的体现。”杨帆表示。

“17.98%的60岁及以上老年人口比重，在全国范围内来看不算突出，但也足以表明成都已是老龄化程度较深的城市。人口老龄化是人口转变的必然结果，在某种意义上说也是现代化水平提高的表现，我们需要谨慎应对，但也无须过于焦虑，”杨帆表示，积极应对人口老龄化是国家战略，应着力加快完善养老服务体系，成都可结合城市特点探索适合自身的应对人口老龄化路径，为全国应对人口老龄化积累更多经验。

比如，采取措施让“想有所为”的老年人“能有所为”，让“该有所乐”的老年人“都有所乐”。杨帆还关注到简阳、彭州、邛崃、大邑等城镇化率较低而人口老龄化程度较深的县(市)，“未来这些地区应加大对农村居民养老问题的关注。”

虽然成都市人口较十年前大幅增加，杨帆提醒，未来中国人口将转入负增长阶段，这一趋势不可避免。成渝地区虽承载了不小规模的人口，但考虑区域发展问题时也应关注未来人口负增长的可能影响。

对此，杨帆建议成都市可提前谋划，采取措施进一步提升人口素质，布局并推动人口质量红利支撑全市经济高质量发展。“能够吸引到人口大量流入说明城市有自身的魅力，是城市的一种优势，需要做的就是保持这种优势并积极转化，利用城市魅力强化人口吸力，通过人口集聚提升经济活力。”杨帆表示。(记者 钟茜妮)