2月14日，杭州政府发布杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划。

本规划在对杭州市房地产发展现状及存在问题分析基础上，吸收国家、省、市“十四五”发展规划纲要和房地产相关政策文件精神，重点对“十四五”时期杭州房地产发展环境、目标规划、市场需求等重大问题开展前瞻性研究，理清发展思路，明确规划指标和重点工作。《杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划》，对实现人人“住有所居”“住有宜居”，推动杭州城市高质量发展，打造“数智杭州?宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例有重要支持意义。

租赁市场培育和建设取得新突破。通过新增出让用地建设租赁住房、盘活存量用地和物业改建租赁住房、鼓励市场化专业机构增加租赁住房供应等，着力补齐住房租赁市场短板。至2020年末，全市累计开工蓝领公寓项目98个，筹集房源4.18万套(间)，其中1.63万套(间)房源启动租赁受理;市区范围内确定6宗集体建设用地试点建设租赁住房，56宗人才租赁专项用地(2433亩)，132宗涉宅地块竞自持租赁用房(221万平方米)，已有107个项目、1.69万套(间)完成房屋备案。搭建完成全国首家住房租赁监管服务平台，截止2020年底，841家租赁从业企业、48.43万套(间)房源纳入租赁平台管理。在全国首推租赁资金监管，及时成功入选全国首批中央财政支持住房租赁市场发展试点城市，获得3年24个亿的中央财政资金支持。

市场供给与交易再上新台阶。2016-2020年，全市累计竣工商品住房面积5024万平方米，成交商品住房面积达7644.9万平方米，年平均规模分别是“十二五”期间1.15倍、1.59倍。

区域供给日趋均衡。富阳、临安融入市区速度加快，环杭卫星城的格局基本形成。主城区商品房销售面积占比从2016年的34.21%下降到2020年的23.4%，临安从6.18%提高到16.1%，富阳从5.02%提高到9.5%。钱江世纪城、未来科技城、大江东、良渚新城、之江新区等一批新板块崛起，成为房地产投资开发主战场，有力地拓展和优化了城市空间结构，加快推进产业和人口向新区集聚。

在商品住房发展目标与指标上，发展目标为形成供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定、区域分布基本适配的发展格局，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。

具体指标上，全市“十四五”期间规划商品住房年开发量不低于1600万平方米，五年开发总规模不少于8000万平方米;其中市区年开发量不低于1440万平方米，五年建设总规模不少于7200万平方米。

在保障性住房发展目标与指标，发展目标为构建由公租房、保障性租赁住房、共有产权住房、棚改安置房、老旧小区改造等组成的多渠道保障体系;形成由政府、企业、社会组织积极参与的多主体供给格局;保障性住房管理效率与精细化水平走在全国前列。

具体指标上，新建公租房约3万套、约180万方;新增保障性租赁住房30万套(间);新开工安置住房计划总计19万套、2800万平方米以上。改造老旧小区数约900个，户数约35万套。探索共有产权住房建设，新开工共有产权住房3万套、270万方。新增公租房货币化补贴受益人口10.5万户。

关于租赁住房发展目标与指标，发展目标为到2025年规划期末，形成供给充分，价格合理、经营服务规范、租赁关系稳定的市场体系，形成市场规则明确、政府监管到位、经营服务规范、权益保障充分的制度体系，实现供给结构明显优化、市场规范程度显著提高、租住品质大幅改善、满意度大幅提升的总体目标。

具体指标上，新增筹集市场租赁房源9万套(间)。

商办物业发展目标与指标中，发展目标为商办物业的规模及结构与城市经济发展相协调，空置率处于合理区间，开发水准居于全国前列，为杭州建设国际消费中心城市提供有力支撑。结合目前杭州非住宅商品房供大于求的实际和国际商办比经验数值，“十四五”期间非住宅商品房开发量占房地产开发总量的合理比例控制在25%左右。

具体指标上，规划非住宅年开发量不超过400万平方米，五年开发总规模不超过2000万平方米;其中市区年开发量不超过370万平方米，五年建设总规模不超过1850万平方米。

产业现代化发展目标与指标上，发展目标为到“十四五”期末，住宅产业现代化水平和住宅品质明显提高，城镇新建商品房装配式建造、全装修、绿色建筑比例稳步提升，房地产行业转型升级加快。

具体指标上，2021-2025年中心城区新建项目，除根据国家及相关规定不适宜实施装配式建筑的建筑项目外，全部实施装配式建造。其它地区装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%。中心城区新建住宅继续全面实行全装修。完成既有公共建筑节能改造面积不少于320万平方米，既有居住建筑节能改造面积不少于180万平方米。2025年末，培育建成未来社区省级试点项目15个以上。

物业、中介等关联服务业发展目标与指标中，发展目标为物业管理体制健全，业主大会与业主委员会治理能力全面提升，物业服务的智能化、信息化、低碳化明显提高，市场规范有序，物业纠纷明显下降，行业自我发展能力增强，居民满意度高。中介服务的专业化、规模化、规范化水平明显提升。

具体指标上，到2025年末，全市住宅小区物业服务覆盖率达85%以上;实现物业服务行业法人单位年营业收入400亿元以上;确保物业管理行业增加值占全市GDP比重1.8%以上，力争达到2-3%。规划期内，积极引导并推进实力强大的物业服务企业在主板、港股上市或在新三板挂牌交易，培育新增营业收入超亿元企业 3-5 家。